江苏财政收入从头站上万亿台阶。

1月23日，江苏省财政厅公开了当地2025政府预算解读，闪现了2024年江苏财政进出景况、奏效和2025年预算安排及重心责任。手脚经济大省强省的江苏，财政收入范围稳居宇宙第二，客岁财政债务局势如何？本年财政开销重心在哪？

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与不少省份相同，受经济增速放缓、楼市地皮商场低迷、减税降费等影响，江苏客岁财政增收也面对挑战，财政进出也呈现紧均衡态势，但最终经由开源节流，作念到财政运转牢固，起劲缓解财政紧均衡场面。

笔据江苏省财政厅数据，2024年江苏全省一般寰球预算收入约10038亿元，同比增长约1.1%。

江苏2021年财政收入初次突破1万亿元（10015亿元）后，2022年受大范围退税减税等影响收入跌破1万亿元，但2024年再次突破1万亿元并创下历史新高，是客岁宇宙31个省份中唯二方位一般寰球预算收入破1万亿元的省份，仅次于广东（约1.35万亿元），收入范围稳居宇宙第二。

江苏省财政收入终年稳居第二的背后，是江苏较高的经济发展水温和多元化产业结构，客岁江苏省地区坐褥总值破13万亿元，稳居宇宙第二。

笔据江苏省财政厅数据，2024年江苏省一般寰球预算收入中，税收收入约7642亿元，同比下跌约4.2%；非税收入约2396亿元，同比增长约22.7%。

不外与大皆省份相似，江苏客岁一般寰球预算收入增速不足年头预期（4%），其中主如果税收收入出现下滑，而这又跟经济放缓、房地产商场低迷、减税等罕见身分筹划。比如客岁前11个月江苏累计减税降费及退税约2812亿元。

不难发现，为了弥补税收减收，江苏非税收入保捏较快增长，这亦然宇宙不少方位的共同遴荐。财政部数据显现，客岁前11个月宇宙非税收入同比增长17%。而这主如果方位加力周转国有钞票资源等带来的增收。

从宇宙来看，江苏财政收入质地仍保捏较高水平，税收收入占一般寰球预算收入比重约76%，不外低于2023年的80%。

除了一般寰球预算收入外，以卖地收入为主的政府性基金收入亦然方位财力蹙迫起原，尤其是江苏。江苏省政府性基金收入范围连年居宇宙首位，江苏对“地皮财政”依赖进度相对较高。不外受近些年房地产商场颐养影响，地皮商场低迷，方位卖地收入广宽下滑，这也使得方位政府性基金收入连年下滑，江苏也不例外。

笔据江苏省财政厅数据，2024年江苏政府性基金收入约8097亿元，同比下跌约22%。这一降幅与宇宙前11个月方位政府性基金收入降幅（-20%）周边，而这又主如果国有地皮使用权出让收入大幅下跌所致，这略高于江苏此前预期。

针对方位财政广宽收入不足预期，为了支捏方位“三保”、要紧款式修复和从容化解隐性债务风险，客岁中央进步了方位举债额度，经济大省江苏得到较高额度。

笔据江苏省财政厅数据，2024年江苏省债务收入（包括一般债务和专项债务）约7207亿元，这显着高于2023年（发债4580亿元）。

在上述一系列收入撑捏下，江苏客岁财政开销总体保捏相识，且更多地向民生、要紧款式等歪斜。

笔据江苏省财政厅数据，2024年当地一般寰球预算开销约15294亿元，同比增长约0.3%。其中全省民生开销完成约12148亿元，占一般寰球预算开销79.4%，下层治理、民生保险和社会作事发展等民生领域得到有劲保险。

江苏客岁严格坚捏过紧日子，严控一般性开销，省级“三公经费”贯穿10年只减不增，腾出的财力用于支捏民生等。并通过真切零基预算改良，冲破开销固化方法。通过前期试点，累计取消政策已到期、估计已杀青、交叉重叠安排等25项特定估计类款式，省俭资金39.6亿元。

受政府性基金收入显着下滑制约，客岁江苏省政府性基金开销约9332亿元，同比下跌约11.5%。

江苏省东谈主大财政经济委员会审查上述江苏预算诠释时称，客岁全省财政收入在经济运转承压、减税政策翘尾减收等多重繁难叠加影响下保捏增长，体现了经济大省勇挑大梁的连累担当，为告成杀青全年经济社会发展主要估计任务提供了有劲财政保险。

江苏省东谈主大财经委称，同期也要看到，江苏预算本质和财政事理中还存在一些膺惩淡薄的问题和繁难，如财政进出捏续紧均衡、下层财政运转繁难、少数地区下层“三保”压力较大等。

在债务方面，江苏省债务风险总体安全可控，债务期限结构合理。笔据官方数据，截止2024年底，江苏全省方位政府债务余额28227.61亿元，步骤在省东谈主大偏激常委会批准的债务名额（34186.24亿元）以内。

客岁江苏省争取到一次性下达分三年实施的专项债务名额7533亿元，用于置换存量隐性债务，这一范围居宇宙首位，大大缓释当地化债压力。

本年加掀开销强度、优化结构

为了稳经济，本年中国实施愈加积极的财政政策，捏续使劲，愈加得力，财政大省江苏亦是如斯。

笔据前述江苏省预算诠释解读数据，2025年江苏瞻望一般寰球预算收入10238亿元，瞻望数比客岁本质数增长约2%。江苏瞻望一般寰球预算开销约15450亿元，同比增长约1%。

江苏省本年收入瞻望增速跟浙江、四川、河北、安徽等省份周边。为拓宽财政增收渠谈，江苏省本年商榷将政府性基金收入中可统筹使用的资金转列或调入一般寰球预算，进步国有企业收益上缴比例。商榷期骗金融器用和金融念念维作念大财政“蛋糕”，成就健全政府资金、资源、钞票、本钱的质态颐养机制，促进价值创造与流动。捏续推动国有钞票清查周转利用，期骗商场化本领加强闲置钞票处置与运营治理等。

在本年瞻望收入增长有限情况下，如何优化开销结构，将财政资金用在刀刃上至关蹙迫。为此江苏全面真切零基预算改良，冲破开销固化方法，构建应保必保、该压尽压、致密绩效的预算分派机制。

笔据上述预算诠释解读，本年江苏省开销方进取卓著保新质坐褥力、保民生促消耗，优化产业支捏政策，商榷消耗新业态支捏政策。

比如，本年江苏部署财政重心责任时，把鼎力提振消耗、扩大有用投资手脚首要任务。如加力扩围实施“两新”政策，进一步扩大政策遮蔽范围等，更好撬动汽车、家电家居等消耗。提前缱绻国度提振消耗专项行为的财税政策，支捏构建全域全时全龄消耗新空间等。

2024年江苏统筹省以上资金200亿元保险“两新”告成激动，撬动427.37亿元金融资起源向制造业实体，带动家电销售超270亿元，汽车报废置换更新49.8万辆；整合缔造省基础商榷专项资金、制造强省专项资金共65.5亿元，保险计谋科技力量修复，支捏激动“专精特新”企业耕种和“智改数转网联”三年行为。

民生依然是财政开销的重心保险对象。江苏本年将推动民生政策稳步提标扩面。如落实进步退休东谈主员基本待业金、城乡住户基础待业金、城乡住户医保财政补助圭臬等政策。

笔据江苏省财政厅数据，2025年瞻望政府性基金预算收入为6674亿元，与2024年本质数比拟下跌约17.6%。瞻望政府性基金开销约7747亿元，同比下跌约16.9%。

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陈益刊

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